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建议打破行政区划障碍 加快上海大都市圈建设

时间:2018-5-23 22:14:43  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  据长宁区消息:《上海市城市总体规划(2017-2035年)》提出上海主动融入长三角区域协同发展,构建上海大都市圈,打造具有全球影响力的世界级城市群。但如何发挥上海的核心城市功能,同时更好地服务于长三角一体化?  在民建市委与长宁区人民政府联合举办的“上海民建浦江论坛”上,与会...
  据长宁区消息:《上海市城市总体规划(2017-2035年)》提出上海主动融入长三角区域协同发展,构建上海大都市圈,打造具有全球影响力的世界级城市群。但如何发挥上海的核心城市功能,同时更好地服务于长三角一体化?
  在民建市委与长宁区人民政府联合举办的“上海民建浦江论坛”上,与会专家各抒己见,共话上海大都市圈规划与建设。
  人口跨地区流动不充分
  会上,民建市委副主委、上海社科院副院长张兆安发布了民建市委“关于加快上海都市圈建设,服务于长三角一体化的建议”课题研究成果。
  课题组认为,各国的一线全球城市都已形成以自己为核心的都市圈,范围超过了自己行政管辖的边界,并且用网络状的轨道交通线路将自己与周边其他中小城市几乎“无缝”连接在一起。相比之下,“上海都市圈”的规划和建设迟迟未能展开,远远落后于纽约、东京、伦敦等一线全球城市为核心的都市圈。之所以造成这样的现状,除了认识上的问题,还有规划与区划上的问题。
  “上海的辖区范围严格说来不只是一个城市,而是多个城市围绕着中心城区组成的都市圈的一部分,管辖的面积达到6000多平方公里。如果按照国际一流的都市圈来建设的话,那么,上海都市圈可比照的是东京都市圈。”张兆安以东京都市圈为例提到,东京都市圈连成片的建成区半径超过50公里,人口规模超过3700万。相比之下,如果把相邻的一些中小城市纳入潜在的“上海都市圈”的统计,人口大约也只有3000万,因此,都市圈范围之内的人口仍然有增长空间。
  再说区划问题,由于行政边界的存在,阻碍了资源跨行政区的配置。加上基础设施网络化和连通性不够,公共服务和社会保障未一体化,人口跨地区流动仍然不够充分。

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